【北京58岁“女村霸”欺行霸市14年】于2020年08月18日，据鸭寮街了解到，2018年8月23日上午，北京市公安局朝阳分局刑侦支队的四十多名侦查员，悄悄来到孛罗营村。当天，他们抓捕的目标，是一个长期盘踞在这里的恶势力团伙。

在村里的一间民房内，一位黄衣女人名叫贾会琴，58岁，外号贾三儿，是土生土长的孛罗营村人。别看她个子不高，年纪已近六旬，却是此次抓捕行动的头号目标。

在被抓时，贾会琴还在说自己一生没做过坏事，民警们可别抓错人。

可是在孛罗营村的村民们口中，这位贾会琴可没少做坏事。

一位自诩是纯朴善良的老实人、大善人，为什么在村民们的眼里变成了一位横行乡里的“土皇上”和“村霸”呢？这种反差的背后又有着怎样不为人知的故事？

孛罗营村位于朝阳区王四营乡的东南部，地处城乡结合部。随着近几年的城镇化发展，五方天雅汽配城、盛华检测厂等汽修、五金、物流等产业相继在孛罗营村拔地而起。

一夜之间，这里发生了翻天覆地的变化，从四面八方涌来了大批寻找商机的生意人。而与此同时，也有人看到了另外的机会，开始蠢蠢欲动。

一、女村霸现形

2018年3月初，朝阳区纪委监委、朝阳公安分局陆续接到涉及贾会琴的举报信。信中反映贾会琴及其亲属长期欺压百姓，以收取卫生费、保护费、停车费等名义非法敛财，他们豢养打手，在孛罗营村一带欺行霸市、称霸一方，是一位令百姓胆战心惊的女村霸。

为了查清事实，朝阳公安分局立即成立了代号为808的专案组，对举报信中反映的问题展开调查。

二、村霸的“生财”之道

村里的商户李先生就是其中的受害者之一，他说在孛罗营村做生意的一年里，贾会琴多次“找茬”，隔三差五就要对商家“查一查”，这让李先生十分上火。

李先生告诉侦查员，贾会琴家里有兄弟姊妹六人，贾会琴排行老三，村里人明着叫她三姐，背地里都叫她“贾三儿”。据李先生回忆，从2004年开始，贾会琴就在收取各家各户的卫生费。

很多人都觉得挨家挨户收费，是件得罪人的事情，费力不讨好。可偏偏贾会琴不怕，她与村里签订了一份协议，并承诺每年交给村委会20多万的费用。

在孛罗营村村民自治章程中明确规定：外来人员租房交纳的卫生、水电维修等费用为每月15元，而外来商户需要交纳的费用为每月25元。可自从2004年，贾会琴担任收费组组长后，有了自己的一套收费标准。

贾会琴以村委会的名义，自称是村里的“贾主任”向村里的商户收取卫生费，村里固定的摊位，贾会琴会收取每个月300至400元的卫生费，对于流动摊贩，卫生费则是每个月1200元到1500元。

随着孛罗营村的不断发展，外地商户从原来的十几户到现在的一百多户，但是贾会琴上交到村委会的费用却在逐年减少，由原来每年的20多万，降到了现在的八九万。渐渐地，贾会琴把每年节流下来的几十万元，还有随意多收取的费用上百万元，都装进了她自己的腰包，据侦查员初步估算，仅卫生费一项，贾会琴每年就有二百多万元的收入。

侦查员还了解到，如果商户和贾会琴关系不好，那么卫生费就会从300至400元原地涨到500到600元，可以说对商户收取多少卫生费，全看贾会琴的心情。

三、恶势力渗入村委会

收取卫生费让贾会琴尝到了甜头，但这甜头并不能满足她的贪欲。接下来，她把贪婪的目光又聚焦到了租住在村子里的小商贩们的身上。为了让自己的计划得逞，她在村委会里软磨硬泡、撒泼耍混，并暗示村委会的领导，想给儿子赵辉、侄子赵峘谋个一官半职。由于村委会的领导都忌惮贾会琴，无奈之下，让她的侄子赵峘当上了村里的联防队长。

可这位联防队长的职能可不是保一方平安，他的主要工作就是在贾会琴的指使下向村里的商贩们收取保护费。

这些商贩们成了贾会琴的“摇钱树”，为了能收取保护费，贾会琴等人阻碍城管执法人员执法，因为一旦城管执法人员对部分违法商贩清理后，贾会琴就没法收取保护费了。

贾会琴为何能如此肆无忌惮的实施她的违法行为，是谁让她这样有恃无恐呢？

时任王四营乡城管队的副队长陈浩，和负责孛罗营村的流管员池男，就是贾会琴的靠山之一，在他们睁一只眼闭一只眼的纵容之下，庄严的行政执法权竟然成为贾会琴等人威胁他人的工具。

除了让侄子赵峘当上了村里的联防队长，贾会琴的儿子赵辉、弟弟贾国祥，也都先后在村里担任重要工作：赵辉负责水电组、贾国祥是村里的停车管理员。贾会琴在孛罗营村的势力越来越大。

四、强占民房事件

村里的商户王志刚，2015年从老家山东来到孛罗营村，经营一家超市，而后又从村民杨某手中租下了6间门脸房，将6间改成5间后租了出去。

让王志纲没有想到的是，超市和出租房没经营多久，贾会琴就带人找上门来。

贾会琴指着超市和出租房说这几间房子是违建，然后通过断水断电、焊门的方式，企图强占这五间房。

红色的大铁门是院里租户进出的唯一出口，同时也是超市的安全出口。贾会琴曾找人用大铁门将出口封死了一个月，里面的十几家租户进出不得。不仅如此，王志刚的房子还被断水断电，一个月后王志刚将这几间房子拱手让给了贾会琴。

从2004年到2013年，孛罗营村村委会先后换了三任村支书，贾会琴的势力越来越大，从自己一个人在村委会里撒泼耍混，到指使一个团伙凌驾于村委会之上为非作歹。在此期间，孛罗营村村民多次向村委会以及上级单位匿名举报，但最后都石沉大海。

北京市朝阳区纪委监委的郭孟雄告诉记者，贾会琴家族有一个特点就是“难缠”，有些村干部为了不和贾会琴一家硬碰硬，采取了一些缓和的方式，睁一只眼闭一只眼，包庇纵容贾会琴一家，贾会琴家族正是利用了这种心态，一步一步达到了自己的目的。

从2004年到2018年，贾会琴团伙依靠收取卫生费、保护费、强占土地等违法手段不断获取暴利，先后敲诈本地村民、外地商户、游商100多家，目前已经查证属实的敲诈金额高达109万。凭借这一笔笔不义之财，贾会琴成为富甲一方的女土豪，同时凭借宗族成员在村里的影响力，贾会琴开始在孛罗营村有恃无恐。

五、小学持刀伤人事件

2017年9月27日下午4点多，在朝阳区垡头某小学门口，两名男子手持匕首，追打一名被害人，并将其刺伤。

这起案件的主使者正是贾会琴的儿子赵辉和儿媳王莉。

据受害人王某介绍，她的女儿和赵辉夫妇的儿子是同班同学。案发头一天，因为琐事，王某和赵辉的妻子王莉在家长群里发生了口角。在第二天放学的时候王某想要和他们理论，却差点让自己送了命。

监控录像显示，当时，学校门口西侧站满了学生和家长。头戴黑色鸭舌帽的是贾会琴的外甥女婿任绍华，他将赵辉的儿子带离现场后，王莉便和王某争吵起来。

随后，王莉掏出事先准备好的辣椒水，朝王某的脸上喷去。而躲在人群中的赵辉和任绍华手持匕首，将王某扎伤。

在学校保安的帮助下，身中十一刀的王某被送往医院抢救。经法医鉴定，王某的伤情属于轻伤二级。

一个月后，王某出院回家养伤，贾会琴找上门来。

贾会琴告诉王某自己在孛罗营是有头有脸的人物，如果王某跟自己和解，贾会琴还会认王某做自己的干儿子，同时会给王某的儿子三十万元。

王某断然拒绝了贾会琴的和解要求，可是接下来贾会琴先是言语威胁王某，然后就是三天两头上门骚扰。

为了家人的安全，王某被迫接受30万元达成双方的刑事和解。

王某的女儿目睹了父亲被人伤害的整个过程，如今经常还会在睡梦中被惊醒。

平息了小学门口捅人事件，贾会琴居然还把这件事作为案例在孛罗营村大肆宣传，村民们也都知道了，贾会琴的儿子捅了人，最后没有事。从此，贾会琴一家在村民们眼中就是手眼通天、黑白两道通吃的一家。

霸占基层政权、横行乡里、巧取豪夺、视法律于无物，贾会琴和她的宗族式恶势力团伙在社会上造成了极其恶劣的影响。

六、收网！

经过半年多的缜密侦查，808专案组于2018年8月23日，展开收网行动，贾会琴恶势力团伙成员相继落网。

在整个孛罗营村望去，最高的房子就是贾会琴的家，这栋自建的三层小楼房子周边安装着监控探头，在村子里格外显眼。

侦查员在搜查时，发现了一个保险箱。打开一看，里面装着298万元现金。实际上，贾会琴的非法所得远远不止这298万。据了解，她在河北省还拥有房产，账面上还趴着600余万元的理财产品。

贾会琴心知肚明，自己做的事情并不光彩。于是，为了掩饰自己的犯罪所得，她不敢将钱一下子都存入银行，而是专门购买了保险箱来存钱。

贾会琴恶势力团伙覆灭后，朝阳区监察委员会对乡村两级15名存在失职行为的党员干部进行了违纪处理。

原王四营乡城管队副队长陈浩、协管员池男，因涉嫌滥用职权罪也被检察机关提起公诉。

朝阳公安分局扫黑办副主任张会生：“通过这次扫黑除恶行动，在朝阳区的城乡结合处和农村地区影响巨大，对在村里横行霸道的人起到了一定震慑作用。”

2018年1月23日，党中央国务院发出了开展扫黑除恶专项斗争的通知。中央部署扫黑除恶工作任务时明确了12类重点打击对象，“村霸”等黑恶势力便是其中之一：利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。经过公安、纪委、监委、检察院，长达一年的联合办案，专案组初步梳理出贾会琴恶势力团伙涉及的案件有6起，涉及敲诈勒索罪、寻衅滋事罪和故意伤害罪三个罪名。

朝阳区人民检察院已将此案诉至朝阳区人民法院。

七、惩戒！

2019年11月12日，以贾会琴为首的宗族式村霸恶势力团伙案，在朝阳区人民法院温榆河法庭开庭审理。

经过一年多的审理认证，公诉机关认为，贾会琴恶势力团伙实施的七起犯罪事实证据确凿，应以寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、故意伤害罪向北京市朝阳区人民法院提起公诉。

公诉机关认为，从行为对象来看，被害人均在孛罗营村进行租住，从事经营的外来人员，或与贾会琴家族产生矛盾、过节的人员，人数众多且具有不确定性。

从行为手段看，贾会琴团伙用依仗家族势力获取钱款、逼迫调解等目的，甚至不计后果、不惧影响，持刀在学校附近实施伤害行为。从行为结果看，贾会琴团伙犯罪活动持续时间长，严重扰乱了相关区域的经济、社会、生活秩序，致使村委基层组织，村群众自治组织管理弱化，造成恶劣的社会影响，符合恶势力的认定标准。

2019年12月30日，朝阳区人民法院对贾会琴恶势力团伙案作出一审判决。

被告人贾会琴犯敲诈勒索罪判处有期徒刑12年，剥夺政治权利2年，罚金人民币一百六十万元，犯寻衅滋事罪判处有期徒刑3年6个月，决定执行有期徒刑15年，剥夺政治权利2年，罚金人民币160万元。

被告人赵辉犯敲诈勒索罪判处有期徒刑1年6个月，罚金人民币四万元，犯寻衅滋事罪判处有期徒刑1年6个月，犯故意伤害罪判处有期徒刑2年，决定执行有期徒刑4年6个月，罚金人民币4万元。

被告人赵峘犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑2年6个月，罚金人民币6万元，犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑1年6个月，决定执行有期徒刑3年6个月，罚金人民币6万元。

被告人赵大雪犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑2年。

被告人任绍华、王莉犯故意伤害罪，分别被判处有期徒刑1年6个月和9个月，王莉缓刑一年。

被告人贾国祥犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑1年6个月。

当天，法院还对王四营乡城管执法队副队长陈浩和流管员池男，作出一审判决。

陈浩犯滥用职权罪、受贿罪判处有期徒刑2年3个月。池男犯滥用职权罪，判处有期徒刑1年3个月。

自此，最终这几位黑恶势力成员，受到了应有的惩罚。

八、孛罗营村现状

《法治进行时》记者再次来到孛罗营村，距离贾会琴及其团伙成员被抓已经过去一年多的时间，当初被贾会琴欺压过的商户们见到记者依然是格外的激动。

基层管理者的软弱、队伍的涣散，基层管理制度的漏洞，监管的缺失，让一个在村里撒泼耍赖的恶妇在十多年间野蛮生长，最终形成了宗族式的恶势力团伙，这个教训是深刻的！

如今的孛罗营村选出了新的村委领导班子，班子成员以“守初心、敢担当、找差距、抓落实”

为主题，定期组织学习。孛罗营村的村风在一天天改变，村民对基层组织的满意度在一天天提升。

网友评论：

延伸阅读： 九旬老人被列为“村霸”半年后认罪，检方：态度好不起诉

2019年7月，91岁的陈迎先和81岁的范沛荣被江苏邳州警方列为“村霸”，引发舆论高度关注。

5月13日，陈迎先的儿子陈广礼告诉上游新闻记者，其和父母三人收到了邳州市检察院作出的不起诉决定书，他们不打算申诉。

9旬老人被列为村霸

据上游新闻此前刊发的《扫黑办悬赏征集九旬夫妻犯罪线索 邳州警方：两人常到派出所骂人》、《江苏9旬老人被列为最老“村霸”续：霸占村集体房屋原因曝光》、《九旬老人被列“村霸”后续：村干部称老人多次大闹会场拐杖打人》、《专访江苏九旬“村霸” ：我们认错会改，希望把地的事情解决好》等系列报道显示，2019年7月5日，江苏徐州邳州市公安局扫黑办发布通告称：近日，邳州市公安局经侦查，抓获犯罪嫌疑人范沛荣、陈迎先、陈广礼三人（陈广礼系陈迎先、范沛荣夫妻三儿子）。为全面查清违法犯罪事实，邳州市公安局扫黑办决定即日起，向社会各界和广大群众公开收集范沛荣、陈迎先、陈广礼的违法犯罪线索，希望广大群众踊跃检举揭发。

2019年7月19日，该局再次发布通报称，扫黑除恶专项斗争开展以来，该局对“村霸”等群众反映强烈的问题依法加强打击整治。现查明，陈广礼指使父母陈迎先、范沛荣，长期无故霸占村集体房屋拒不退出，并在公安机关根据举报依法调查期间，多次到派出所对调查民警辱骂、阻挠调查，造成较坏社会影响。

两则通报引发质疑，91岁和81岁的老人真有能力成为“村霸”吗？

大闹派出所和村委会

上游新闻记者了解到，2019年7月19日，陈迎先、范沛荣被取保候审。8月1日，陈广礼被取保候审。

陈广礼称，5月7日，邳州检方向其宣读了邳检刑一刑不诉(2020）4号决定书。

决定书载明，2019年5月22日上午，邳州市移动公司工作人员许强到邳州市公安局陈楼派出所报警，放置在邳州市陈楼镇陈楼村老村部院内移动公司搭设的“千里眼”系统线路再次被损毁。因只有陈迎先、范沛荣在该老村部院内长期居住，值班民警前往老村部向陈迎先、范沛荣了解相关情况。在陈楼派出所内询问相关情况结束后，值班民警在村干部的陪同下将二人送回老村部居住点后范沛荣将此事电话告知陈广礼，陈广礼指使范沛荣、陈迎先以要逮捕证、拘留证为由到陈楼派出所辱骂、滋事。自2019年5月23日至7月3日间，范沛荣、陈迎先多次到陈楼派出所对值班民警和派出所工作人员辱骂、滋事，阻拦出警车辆，造成恶劣社会影响。

2004年，陈迎先、范沛荣家0.1亩土地被邳州市陈楼镇陈楼村修路使用，陈楼村每年向陈迎先、范沛荣支付租金直至2016年6月。在此期间，陈迎先、范沛荣向陈楼村委会提出收回土地，并在陈广礼的指使下，于2011年底搬到陈楼村老村部居住。2012年2月16日，陈迎先、范沛荣与陈楼村村委会达成调解。

协议内容为：陈楼村委会补偿陈迎先、范沛荣二人土地租金及附属物2万元，陈迎先、范沛荣5日内搬出村部。范沛荣将此事告知陈广礼，陈广礼指使范沛荣可以先拿钱，但不要搬出老村部。之后陈迎先、范沛荣领取了陈楼村委会2万元补偿款，但仍继续占用老村部，致使陈楼村委会无法正常办公，严重影响陈楼村委会的正常工作。2016年上半年，陈楼村委会根据陈迎先、范沛荣及其家人要求对其家中土地进行调整，并将修路使用的0.1亩土地予以补偿，于2016年下半年给予确权。2019年4、5月间，陈迎先、范沛荣仍将原来村委会修路使用的土地挖坏拦上直至2019年7月案发后，陈迎先、范沛荣从老村部搬离。

2019年7月，91岁的陈迎先和81岁的范沛荣被江苏邳州警方列为村霸引发关注。图片来源/邳州公安

检方：认罪态度好不起诉

上游新闻记者注意到，此案历经了两次退侦、三次延长审查起诉期限。

2019年8月4日，邳州公安以三人涉嫌寻衅滋事罪向邳州市检察院移送审查起诉。因部分事实不清、证据不足，该院分别于2019年9月19日、2019年12月4日退回侦查机关补充侦查。侦查机关分别于2019年10月19日、2020年1月4日补查重报。因案情复杂、重大，邳州市检察院于2019年9月5日、2019年11月20日、2020年2月5日分别延长审查起诉期限15日。

检方决定不起诉的原因是：认罪态度好。

不起诉决定书载明，陈广礼指使陈迎先、范沛荣实施的违法行为系共同犯罪。但其到案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，可以从轻处罚；到案后陈广礼一直认罪悔过、赔礼道歉，自愿认罪认罚。根据相关规定，充分考虑陈广礼在共同犯罪中行为、作用及自侦查阶段认罪认罚的态度，认为陈广礼可能判处免刑。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对陈广礼不起诉。

陈广礼告诉上游新闻记者，5月8日，检方也将另外两份不起诉决定书送至其父母手中，“此事就这样了结了，父母还在村中居住，我和兄弟会好好照顾他们。”

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