今后，相关前台登记部门除按要求严格履行登记手续外，如发现杭州市西湖区住宿经营场所有未成年人，特别是14岁以下儿童，或未成年人要求单独或多人开房，应进行“三查一报”，即询问相互关系、开房目的、监护人是否知晓，并及时向当地派出所报告。

5月25日，西湖区检察院与区公安局、人民社会保障局、文化广播影视旅游局、市场监管局、商务局、区妇联等10个部门共同签署了《关于建立未成年人“三不良”行为处置制度的意见》。

《意见》共17条，规定了目的依据、基本原则、联合管理、线索发现、责任追究等。未成年人开房“三查一档”是其中一项重要内容。

所谓“三不良”，是指未成年人进入不良场所，从事不良职业，从事不良活动。例如，未成年人进入歌舞娱乐场所、网吧、酒吧等。用人单位招用不满16周岁的童工，招用不满16周岁的未成年人从事不符合法律规定的劳动的。向未成年人出售烟酒，未经监护人允许带未成年人开房等。

《意见》明确设立了一个联合管理小组，其办公室设在西湖区检察院第六检察处。联合管理小组进行定期检查、随机检查、接收报告、从其他部门接收线索等。对管理内容中涉及到的“三不良”问题，在发现问题后，在各自的职能范围内进行有针对性的教育、规范和处罚。

如果群众发现涉及未成年人的“三不正当”行为，可以向相关部门举报，也可以通过“未成年人进入不正当场所”等模块举报，添加到支付宝未成年人保护、检察监督和举报小程序中。

联合管理小组在调查处理线索中发现涉嫌违法犯罪的案件，应当立即向公安机关报告。公安机关发现犯罪属于轻微犯罪或者侵犯未成年人权益的，应当及时向检察机关立案，必要时检察机关可以提前介入侦查。

《意见》规定，相关场所允许未成年人实施“三不适当”行为或者不履行预防、询问、备案等义务的。根据需要，造成未成年人犯罪或者被侵害、涉嫌犯罪的，公安机关应当立案侦查，必要时检察机关应当先行介入侦查。相关职能部门未及时履行职责，造成上述情况的，检察机关应当进行监督。

《意见》还为受害的未成年人提供心理咨询、司法援助和法律援助。

“我们在我们的案件中发现，大多数涉及未成年人的犯罪都有“三不良”行为。发布本《意见》的目的是进一步规范对未成年人“三不良”行为的处理，保护未成年人的身心健康，防止未成年人犯罪或被侵害。“发表意见只是第一步。我们将按照《意见》的要求开展联合管理活动，发现问题，解决问题，共同构筑预防未成年人犯罪的防火墙，”西湖区检察院第六检察处主任、习字的妹妹郑雷说。