【抖音国际版起诉特朗普胜算有多少】于2020年08月24日,据鸭寮街了解到,现在中美两国之间的关系越来越恶化了,近几个月以来,美国对我国实行了不少制裁措施,先是无理要求我国关闭驻休斯敦领馆,后来又扬言要封禁抖音国际版tiktok在美国的运营,虽然这一决定引起了美国众多tiktok用户的不满,但美国还是坚持了这个封禁令,并且将微信也给禁用了。前几天有消息报道,tiktok准备在近日起诉特朗普政府,这一决定获得了很多国人的支持。那么,抖音国际版起诉特朗普胜算几何呢?大家可以和鸭寮街小编一起详细了解一下哦~
抖音国际版起诉特朗普胜算几何
多位专家对《财经》E法分析,针对TikTok的起诉,行政部门方同样可以保密、信息安全、紧急情况下存在先例等理由作为抗辩。根据美国现行法律,在未被判决违法违宪之前,总统行政命令具有与法律相同的地位,且凌驾所有其他部门的行政命令之上。
由于行政部门占据主场优势,TikTok寻求司法救济是否奏效仍存变数。孙远钊强调,按照判例,除非通过证据证明行政部门存在滥权等行为,否则司法部门一般会尊重行政部门,“不太愿意去过问其为什么做这个决定”。无论从哪个角度而言,这场诉讼对原告来说,是场“硬仗”。
王新锐进一步指出,虽然国会有权通过联合决议的方式终止国家紧急状态,或者出台法律限制总统在IEEPA中的权力,但迄今为止,并没有任何国会议员提出终止国家紧急状态的决议。这一定程度上,反映了国会对总统援引IEEPA的充分尊重。
“从该法案颁布以来,只有为数不多的几起诉讼试图推翻根据IEEPA采取的制裁行动。经法院审查,其中绝大多数诉讼请求并未得到法院支持;极少数在执行层面得到部分支持,也未对结果产生重大影响。”王新锐对《财经》E法分析。
山东大学法学院教授刘鹏对《财经》E法表示,从此前CFIUS启动调查算起,一直到特朗普颁布两道行政令,再三强调“国家安全”的理由,这就给了相关政府和司法机构“尚方宝剑”,也直接导致了字节跳动起诉成功的可能性“非常渺茫”。
“联邦法院法官一般不会直接挑战以‘国家安全’为由的调查和行政命令。地区法院裁量权相对宽松些。但对字节跳动而言,如果说第一道行政令还存在诸多漏洞,随着第二道行政令的出炉,走司法程序翻盘变得几乎不可能。”刘鹏指出。
当然,从法理角度看,TikTok并非全无机会,但机会不大。
可能性:本案的要害
具体到本案抖音和微信的总统令,特朗普有没有遵循正当法律程序呢?这个值得讨论。
在两份总统行政令中,特朗普说明了总统令的法律依据,即,《国际紧急经济权力法》、《国家紧急状态法》和美国法典标题3的第301节,指出了TikTok和WeChat在美国存在的问题,目的是为了保护国家安全。同时,给予了当事人45天的时间处理。就形式而言,它似乎基本满足了正当程序的要求。
更tricky(狡猾,高明?)的地方在于行政令的措辞。特朗普指控TikTok自动捕获用户大量的信息,有可能允许中国共产党访问美国人的个人和专有信息——可能允许中国追踪联邦雇员和承包商的位置,建立个人信息档案进行敲诈,并进行间谍活动等等。原文是:This data collection threatens to allow the Chinese Communist Party access to Americans’ personal and proprietary information — potentially allowing China to track the locations of Federal employees and contractors, build dossiers of personal information for blackmail, and conduct corporate espionage.
这里的“threatens”和“potentially”,是一种法律上的可能性,并不是肯定的结论。这样的表述,原告方面要进行反驳,必须同时从技术和制度的角度,完全排除,才能令人信服。而这几乎是不可能完成的任务。
如前所述,法院对总统行政令的审查主要是程序性的,一般不会去深究行政令背后的依据是否充分,因为这属于行政权的裁量范畴。在这种情况下,按照过往法院对行政令的态度和推翻行政令的概率来判断,本案要让法院最终确认特朗普的行政令无效是有相当难度的,甚至可以说是没有希望的。
来自白宫的双重施压
据了解,TikTok 的诉讼请求与 8 月 6 日特朗普颁布的行政令有关。该命令禁止美国任何个人和企业与与 TikTok 及其中国 母公司字节跳动进行交易。TikTok 的起诉依据是,该行政令援引《国际紧急经济权力法》,未遵循正当程序。目前,该禁令的全部范围尚不清楚,美国商务部部长将有权确定交易的范围。
但值得注意的是,该交易禁令执行期限在 9 月 20 日,若禁令生效,会导致字节跳动无法向美国员工发放工资。因此,字节跳动在起诉美国政府的同时,也在积极准备「关停预案」。据了解,作为关停预案一部分,字节跳动正在积极联系海外银行和信投机构,寻求在总统令生效的情况下,也能够为美国员工支付工资以及维护员工其他合法权益的可能。
进入 8 月,特朗普政府针对 TikTok 的封禁开始从舆论引导走向行政制裁。仅仅时隔一周,8 月 14 日,特朗普的第二道行政令下发。该行政令根据美国外国投资委员会(CFIUS)调查结论,援引《1950 年国防生产法》修正案,特朗普要求字节跳动必须在 90 天内(可能延长到 120 天)剥离 TikTok 在美业务。
据行业人士分析,这两份行政令援引不同的法律,因此是相互独立、并列执行的,8 月 6 日的行政令意在遏制字节跳动的全球业务,8 月 14 日的行政令则明确字节跳动必须剥离 TikTok 美国业务。
在 8 月 14 日的行政令中,特朗普命令字节跳动立即着手按照 CFIUS 的要求,从 TikTok 当中撤资,包括一切和 TikTok 有关的有形和无形资产,以及所有从 TikTok 或 Musical.ly 提取或衍生出的和美国用户有关的数据。
特朗普还要求,字节跳动需要向 CFIUS 提交 TikTok 买主的名单,只有在提交名单 10 天后,且 CFIUS 没有表示异议的前提下,字节跳动才可以完成 TikTok 的交割。
于是,摆在 TikTok 面前的选择只剩两个,要么出售美国业务给美国公司,要么直接退出美国市场。即便 TikTok 针对 8 月 6 日行政令发起诉讼,也可能无法改变字节跳动必须拆分 TikTok 美国业务的结局。
除了公司官方诉讼,TikTok 的美国员工也在自发提起对特朗普政府的诉讼,指控特朗普的禁令属于行政越权,将损害 TikTok 美国公司员工的宪法权利,包括获取报酬权。TikTok 美国总经理瓦妮莎·帕帕斯在 8 月 20 日接受采访时强调,反对 CFIUS 的裁定,目前并没有看到任何能够支持 TikTok 对美国国家安全存在威胁的证据。
帕帕斯表示,TikTok 将继续在美国运营其热门音乐视频应用,无论美国政府对其业务的禁令会带来什么后果。
特朗普为何执意封杀TikTok?
事实上早在7月16日,白宫经济顾问库德洛就曾露出风声称,预计TikTok将在组织结构上与其中国母公司字节跳动区分开,作为美国公司独立运营。库德洛没有具体说明TikTok的所有权在这种解决方案下是否会发生变化。当被问及美国公司能否收购TikTok时,他拒绝置评。特朗普的最新表态透露出,他不愿意接受TikTok被美国公司全资收购。暗示即使微软全盘接下TikTok,他可能还是会签署行政命令封杀TikTok。
美国《连线》杂志的主编尼古拉斯·汤普森表示,此举暴露了特朗普的虚伪,这种反对言论自由的举动下,特朗普其实另有打算。CNN分析认为,这一处理方式也被认为是美国政府对科技公司的进一步“警告”。自从2016年美国大选以来,美国国会日益形成一种共识,即需要遏制硅谷的科技巨头公司。民主党指出,他们对大企业的市场影响力和监管缺失感到担忧,而共和党人则聚焦于社交媒体平台上存在的反保守偏见(anti-conservative)。
此外,特朗普也与TikTok有着“私人恩怨”——令特朗普尴尬的“塔尔萨集会”。6月份在俄克拉荷马州塔尔萨举行的竞选集会前,特朗普的竞选团队曾称,共有1百万人预定了集会门票,然而根据塔尔萨市消防局的官方数据,当天登记入场的人数仅有约6200人,这使得能容纳2万人的集会场地空空荡荡。随后多家美国媒体爆料,“放特朗普鸽子”的活动大多是从TikTok上发起的,而TikTok上一些最知名的网红很多是通过对特朗普歇斯底里的嘲弄而成名的。可以说,特朗普与TikTok早已“结下梁子”。
福布斯7月引用一项民调显示,有33%的美国成年人对TikTok禁令表达了反对态度,高于持赞成态度比例的29%。考虑到TikTok在美国庞大的用户基数,若特朗普政府真的禁止这一软件,那么很可能对他的连任产生一定的“政治影响”。
TikTok 的奋力一搏
TikTok 被迫要求出售在美业务至今,已经传出的有意收购者包括微软、Twitter、甲骨文、谷歌、红杉资本等。最早曝出的报价是 500 亿美元。随着特朗普政府的步步紧逼,近期彭博社的报道指出,「TikTok 在美国的业务估值在 20 亿到 500 亿美元之间。」显然,20 亿的报价下限,大大低估了 TikTok 的价值。
有业内人士分析,尽管与美国政府的谈判大局已定,但字节跳动寻求一切可使用的法律武器维护自身权益,在某种程度上,也是为了防止 TikTok 被迫廉价出售。在字节跳动宣布起诉特朗普政府的声明中,其提到,近一年来,公司都在寻求跟美国政府沟通,针对他们所提出的顾虑提供解决方案。
针对儿童隐私问题,TikTok 上线了青少年模式。这是为 13 岁以下用户设计的安全和隐私保护功能。与正常模式相比,低龄用户在这个模式下只能观过滤后的视频,并且不允许共享个人信息和视频,也无法私信和评论。
针对数据安全问题,早在 2019 年,TikTok 就宣布将美国用户的数据迁移至美国的数据中心,内容审核也相应迁移到当地进行。为了进一步提高透明度,TikTok 还成立了一个透明度和问责中心。
通过这个中心,外界可以了解 TikTok 的审核政策,检查 TikTok 实际的算法代码。与 Facebook、Twitter 一样,TikTok 也开始发布透明度报告。其近期发布的报告显示,TikTok 在全球范围内共删除 4900 万条所谓违规视频,其中印度和美国是删除视频来源最多的国家。
为了以中立的姿态面向全球市场,字节跳动还在人员上更加重视国际人才的配置。目前,除了 TikTok CEO Kevin Mayer,字节跳动已经拥有七位海外核心高管,包括前微软首席知识产权顾问 Erich Andersen,美国空军和国防部网络安全专家 Roland Cloutier 等。
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