为了充分体现《农村振兴战略规划(2018-2022年)》实施的有效性,由农业和农村事务部、国家发展和改革委员会以及规划实施协调和促进机制的27个成员单位编制的《农村振兴战略规划(2018-2019年)实施情况报告》近日发布。《报告》显示,在过去两年中,《计划》的实施取得了积极进展,村庄振兴取得了良好开端。
《报告》指出,两年来,全国各有关部门都把实施《规划》作为一项重点工作,并不断加大工作力度。31个省(区、市)都成立了实施农村振兴战略的领导小组,推进农村振兴的一、五级秘书责任制基本建立。所有省级农村振兴战略计划都已出台,大多数市县都出台了地方计划或方案。连接上下的规划体系已经形成。我们先后制定和颁布了建立和完善城乡一体化发展的体制、机制和政策体系、推进农村产业振兴、开展改善农村人居环境三年行动、加强和改善农村治理的意见或计划。农村振兴的政策框架已经加快。建立和完善农村振兴的绩效考核体系和激励机制,落实党和政府第一责任人的工作要求,逐步完善本规划实施的报告制度、监督制度和台账制度。
《报告》显示,“计划”实施稳步推进,战略导向作用发挥,各项重点任务取得显著成效。农村振兴新格局建设加快推进,城乡布局结构不断改善,0+和0+之间的农村生产生活生态日益清晰,村庄分类发展有序推进。现代农业基础进一步巩固,保障粮食等重要农产品供应的能力不断增强。全国粮食总产量连续五年稳定在1.3万亿公斤以上。2019年农业科技进步贡献率将达到59.2%,主要农作物种植综合机械化率将超过70%。农业发展方式发生了迅速变化。化肥和杀虫剂的使用一直保持负增长。秸秆和畜禽粪便的利用率分别达到85%和74%。西北地区农膜回收率已超过80%。农产品质量安全常规监测合格率保持在97%以上。农村富民产业繁荣发展,农村一、二次产业融合加快,农产品加工转化率接近68%,乡村休闲旅游游客数量和经营收入大幅增加,农村电子商务等新业态蓬勃发展,农村产业高质量发展逐步显现。
宜居村建设步伐加快。所有符合条件的村庄都铺上了硬化的道路。农村医疗机构和人员“空白点”已基本消除。农村低保标准提高到每人每年5247元。农村生活环境继续改善。农村卫生厕所普及率超过60%。90%的村庄进行了清理行动。美丽的乡村呈现出新的面貌。农村文化蓬勃发展。98%的村庄系统修改了村庄规章制度。农村婚丧习俗改革不断深化。建成54.9万个村综合文化服务中心。优秀农村文化的保护和传承明显加强。中国农民收获节已经成为推广农耕文化的金字招牌。农村社会保持和谐稳定。重组了4.7万个软弱涣散的村级党组织,选拔了23万名驻村一秘。基本建立了自治、法治、德治相结合的农村治理体系。
农村土地承包登记发证率达到94%,农村集体资产清产核资工作基本完成,26万多个村完成了股份合作制改革。消除贫困运动取得了决定性的成就。97%的贫困人口脱贫,94%的贫困县脱帽,贫困发生率下降到0.6%,农村居民人均可支配收入达到16021元,提前一年实现贫困县农村居民人均可支配收入翻一番的目标。贫困县农村居民人均可支配收入年均增长9.7%,比全国平均水平高出2.2个百分点。实施农村振兴战略取得的成就,为战胜贫困、全面建设小康社会的决定性战役奠定了坚实基础。
《报告》分为两部分,第一部分“计划执行情况”总结了“计划”执行的总体成效和相关重点任务的进展情况。第二次“实践探索”共选取了27个省、县、村三级的典型案例。附录部分列出了中央政府制定和发布的主要政策要点。报告系统总结了各相关方大力推进《计划》实施的做法、成果和经验,可供全国各相关部门参考,进一步巩固社会共识,更好地推进《计划》实施,取得成效。
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