5月22日上午9点，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作了政府工作报告。他表示，今年没有具体的经济增长目标。为什么没有目标？影响它的主要因素是什么？

一、今年没有具体的经济增长目标。为什么没有目标？影响它的主要因素是什么？

今年没有提出全年经济增长的具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势非常不确定，中国的发展面临一些不可预测的因素。

第二，这样做的目的是什么？

这有利于引导各方集中精力抓好“六个稳定”和“六个保证”。“六个保证”是今年“六个保证”工作的重点。坚持“六个保证”的底线可以稳定基本经济形势。为了保持和促进稳定，在保持稳定的同时谋求进步，我们可以为全面建设小康社会奠定坚实的基础。应当指出，无论是维持就业和民生，实现扶贫目标，还是防范和化解风险，都必须有经济增长的支撑，而稳定的经济运行对大局至关重要。我们应该采取改革开放政策来稳定就业、保护民生、促进消费、刺激市场、稳定增长，并找到一条有效应对冲击、实现良性循环的新途径。

应当指出，无论是维持就业和民生，实现扶贫目标，还是防范和化解风险，都必须有经济增长的支撑，而稳定的经济运行对大局至关重要。我们应该采取改革开放政策来稳定就业、保护民生、促进消费、刺激市场、稳定增长，并找到一条有效应对冲击、实现良性循环的新途径。

据了解，2015年及前几年，政府工作报告一般将经济发展的具体数字作为预期目标。政府工作报告设定了从2016年开始的灵活目标，预计2016年国内生产总值增长率为6.5%-7%，2017年和2018年为6.5%左右，2019年为6%-6.5%。

第二，你如何看待今年的经济目标报告？

2019年，面对国内外风险和挑战不断上升的复杂局面，中国国内生产总值将达到99.1万亿元，比上年增长6.1%，实现6%-6.5%的预期目标。人均国内生产总值为70892元，按年平均汇率计算达到10276美元，突破了10000美元大关，实现了新的飞跃。

今年第一季度，新的皇冠肺炎疫情给中国经济和社会发展带来了前所未有的影响。在党中央的坚强领导下，全国人民齐心协力，顽强拼搏。在疫情防控常态化过程中，经济社会运行逐步趋向正常，生产生活秩序加快恢复，工作和生产的恢复正逐步接近或达到正常水平。

当前，全球疫情和世界经济形势依然严峻复杂，我国发展面临前所未有的挑战。对于今年的下一阶段工作，4月17日和5月15日的政治局会议和政府工作报告都强调要扎实做好“六个保证”工作，全面落实“六个保证”任务。在报告中，“六个稳定”和“六个保证”也被放在突出位置。

“六个保证”和“六个保证”是什么关系？“稳定”和“保护”有什么区别？“稳定性”具有范围和灵活性。“包”强调底线，相当刻板。经济工作中有一句话，“求发展，保稳定”。安全、稳定和进步的关系是这样的:首先，保持，保持，保持。稳定将为未来的进步奠定基础。

此前，国务院会议还解密了“六个保证”之间的关系。5月13日的国务院常务会议建议，不确定性越大，“保护”的意义就越大。“六个保证”都是针对当前突出的矛盾和隐患。“六个保证”必须作为“六个保证”工作的重点和支撑。如果保持就业、基本民生和市场主体，就会产生收入，这将刺激消费，扩大市场需求。坚持“保护”底线，稳定基本经济形势，才能赢得时间，创造条件，度过难关，稳步前进。

四、许多政府工作报告没有设定具体的经济指标

《新京报》记者注意到，在许多地方，两会因新的皇冠疫情而推迟，两会是最近召开的，政府工作报告中没有设定具体的经济指标。

5月9日，在四川省第十三届人民代表大会第三次会议上，四川省省长李因代表省人民政府作了工作报告。报告中没有设定具体的增长指标。

根据这份报告，考虑到新一轮“皇冠肺炎”疫情的广泛而深远的影响和巨大的不确定性，基于我省经济社会发展多年来基本符合全国发展趋势的事实，我们建议今年全省国内生产总值增长率比全国高2个百分点左右，居民消费价格上涨4.5%左右，环保、节能、减排任务已经完成。

5月14日在成都召开的第十七届全国人民代表大会第三次会议上，成都市市长罗强在政府工作报告中没有设定具体的经济指标。据报道，考虑到新一轮皇冠肺炎疫情的影响和诸多不确定因素，“2020年国内生产总值增速将继续高于全省，并将继续保持副省级城市的第一平方位置。一般公共预算收入的增长率基本符合经济增长的趋势。就业形势总体保持稳定。万元国内生产总值能耗和主要污染物排放将进一步降低。”

在5月14日召开的大连市第十六届人民代表大会第三次会议上，大连市代市长陈所作的政府工作报告中，也没有提出具体的经济指标。报告指出，“全市经济社会发展的主要预期目标是实现地区生产总值和全国生产总值的同步增长，确保全面建设小康社会的目标和任务的完成。”

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