随着2020年NPC和CPPCC会议的进行，许多NPC代表的提议受到了社会的关注。据最新消息，全国人大代表建议制定一部反虐待动物法，将其纳入《治安管理处罚法》的适用范围。如何惩罚？

有人建议颁布一项反虐待动物的法律。

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵万平建议将传播暴力侵害动物案件纳入公益诉讼范围，明确环保、动物保护、消费者保护等相关社会组织提起动物公益损害诉讼的权利。

全国人大代表、广东省郭顶律师事务所主任朱计划提交一项法案，以制定《反虐待动物法》，从法律角度有效限制和引导虐待动物行为。

全国人大代表、北京市律师协会会长高子程获悉，他将提交立法禁止虐待动物的提案，并借此机会修改《治安管理处罚法》，将虐待动物及相关行为纳入《治安管理处罚法》的适用范围。高子程还建议将《反虐待动物法》纳入立法规划，开展立法研究，组织专家组起草相关法律，以促进《反虐待动物法》在中国的早日颁布。

高子程指出，极端虐待动物和利用互联网出售“虐待视频”牟利严重伤害了动物，破坏了公共秩序和良好习俗，践踏了生态伦理。同时，它危及公共卫生安全，危害人们的身心健康，并对中国的国际形象产生负面影响。

高子程认为，上述问题的主要原因是缺乏立法。虽然我国颁布了《野生动物保护法》(由东部法律网提供)、《动物防疫法》(由东部法律网提供)、《畜牧法》和《生猪屠宰管理条例》等有关动物保护和管理的法律法规，但法律规定零散，不足以防止动物被虐待，也缺乏一部全面的反动物虐待法。因此，立法规制动物虐待及其相关行为是非常必要和迫切的。我国一些地区已经为反对动物虐待立法的尝试奠定了一定的立法基础。例如，《北京市动物防疫条例》明确规定，动物饲养者不得遗弃或虐待动物。《湖北省实验动物管理条例》也规定，不得戏弄或虐待动物，同时应尽量减轻被治疗动物的痛苦。

有鉴于此，高子程建议，以修订《治安管理处罚法》为契机，将虐待动物及相关行为纳入《治安管理处罚法》(由东方法律网提供)的适用范围，例如，“公开传播和出售虐待动物视频”应纳入“挑衅和制造麻烦”行为。“教唆未成年人虐待动物和拍照”被归类为“组织、胁迫和引诱16岁以下的人或残疾人实施恐怖和残忍行为”。也可以将虐待动物列为单独的一章，增加一条明确禁止虐待动物的法律，并禁止虐待被杀害动物的视频。

高子程还建议将《反虐待动物法》纳入立法规划，开展立法研究，组织专家组起草相关法律，以促进《反虐待动物法》在中国的早日颁布。