【机制,完善,监督,制度,健全,司法,机关,执法】于2020年08月27日，据鸭寮街了解到，

8月26日，政法领域全面深化改革视频会召开，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席并讲话。会议要求，要把加快推进执法司法制约监督体系改革和建设作为政法领域全面深化改革的重要抓手，加快构建与新的执法司法权运行模式相适应的制约监督体系，不断提升执法司法公信力。

推进制约与监督有机统一 减少执法司法腐败

会议指出，政法领域全面深化改革既要加强内外监督，又要强化权力制约，从源头上、根本上预防和减少执法司法腐败现象的发生。

完善政法部门之间制约监督体制机制。推动权力制约机制进一步实化，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关分工负责、各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制。推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革进一步深化，统一常见多发刑事案件基本证据标准，完善侦查机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见和建议制度，深入推进庭审实质化，健全庭前会议、法庭调查和非法证据排除规程，严格落实侦查人员、证人、鉴定人等出庭保障制度，有效发挥审判对侦查起诉的制约引导作用。推动检察机关法律监督职能进一步强化，完善刑罚变更执行同步监督制度，拓展监狱、看守所等场所巡回检察深度，全面推开跨区域交叉巡回检察。

健全法院、检察院、公安机关、司法行政机关内部制约监督制度机制。完善四级法院审级职能定位，完善审判权力和责任清单，健全“四类案件”识别监管机制，强化院庭长审判监督管理权，坚持事中监督、全程留痕、组织化行权。优化四级检察机关分工负责、各有侧重的法律监督工作格局，健全上下级检察机关依法接续监督机制。健全上级公安机关对下级公安机关监督体系，完善督察机构对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责制，推行派驻督察，加强公安机关系统监督。全面加强对监狱、戒毒、社区矫正、司法鉴定、公证等重点领域和关键环节的监督管理。优化全国减刑假释信息化办案平台，推动减刑假释案件全流程网上流传、全程留痕，健全减刑、假释、暂予监外执行案件办理责任制，建立执法标准化体系。

加强当事人及其律师监督、群众监督、舆论监督制度建设。健全检察机关听证审查制度，落实公安机关执法告知制度，最大限度公开执法依据、程序、进度和结果。健全减刑、假释等案件信息及时向在押服刑犯人及其家属公开的制度机制。拓宽听取群众意见、接受群众监督的渠道，规范投诉的受理、转办、督办、反馈、评价流程，让人民群众更多更有效地参与、监督和评判执法司法工作。建立健全执法司法案件舆情监测与管理监督联动机制，及时推送网络热点案事件线索，积极回应社会关切。

完善智能化管理监督机制，强化智享数据、智能监测、智慧管理机制，推动监督工作与科技应用深度融合。加快推进跨部门大数据办案平台建设，重点推动有关案件、监管场所等信息、数据与同级检察机关实时共享。推进大数据技术与办案深度融合，提升从海量数据中自动发现立案、侦查、审判、执行等工作中常见违规违法问题能力。加强技术集成应用，优化智能辅助系统建设，加快证据审查辅助、法律法规辅助、量刑量罚辅助等智能化软件研发应用和推广，提升智能监管水平。

推动制度创新改革 增强协同效应

会议强调，要通过制度的完善、体制的改革、机制的创新，推动资源整合、力量融合、手段综合，增强制约监督的耦合性、协同性，形成整体效应。要积极推进相关配套制度改革，统筹做好各项制度机制的配套衔接、系统集成，为执法司法权力规范运行铺设完备的“制度轨道”。

完善政法干警管理制度。完善法官检察官员额省级统筹、动态调整和交流退出机制，落实法官检察官常态化增补和跨地域遴选机制，实现人案匹配、有序流动。完善法官检察官逐级遴选制度设计和配套保障举措，健全上级法院检察院助理到下级法院检察院参加入额遴选的工作机制。健全司法辅助人员招录、管理、待遇保障机制，确保队伍“招得来、用得好、留得住”。健全司法惩戒制度，理顺司法惩戒调查与纪检监察调查、惩戒委员会审查程序与纪检监察审查程序的关系，探索建立惩戒委员会专业审查前置机制，实现司法惩戒、政务处分、司法追究有效衔接、协同发力。继续做好公安部机构改革后续工作，在市县公安机关积极推行大部门、大警种制，进一步完善人民警察分类招录、分类培训、分类考核、分类保障等配套制度，健全公安机关执法监督管理委员会机制，完善执法过错纠正和责任追究机制。严格落实防止干预司法“三个规定”，将司法人员违规干预过问案件情况纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系，健全对记录违规过问案件人员的保护和激励机制，建立健全定期通报制度，完善落实督办追责机制。

完善办案运行机制。强化办案团队作为办案单元和自我管理单元的功能，以协同高效、利于管理为原则，完善内部组织架构，进一步理顺办案团队与内设机构、审判组织之间的关系。完善法官检察官、助理、书记员等各岗位职责清单和履职指引，形成环环相扣、权责明晰的办案流程。强化院庭长调度办案进度、统一裁判尺度、规范办案行为等职责。完善案件分配机制，健全办案质效考核评价机制。建立健全公安机关执法部门和岗位的执法责任制。

完善职业保障制度。加大与有关部门沟通协商力度，推动与法官检察官单独职务序列相配套的各项待遇落实到位。完善公安民警职业风险保障和职业工资待遇保障政策，探索建立执法司法人员权益保障委员会，完善依法履职免责和容错纠错制度，健全受到侵害救济保障和不实举报澄清机制，努力形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

会议强调，下一步，中国政法委将召开平安中国建设工作会议，研究部署建设更高水平的平安中国。抓好扫黑除恶专项斗争决胜战工作，开展重点行业领域突出问题专项整治行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“平时好用、战时管用”的基层社会治理体系，提升基层社会治理水平。组织学习培训，做好司法解释、司法政策清理制定工作，确保民法典顺利实施。

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