近年来，各类市场主体在生鲜农产品流通领域取得了长足发展，特别是民营企业已成为我国生鲜农产品流通的主要力量。为进一步优化发展环境，国家发展改革委、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、税务总局、市场监管总局、银保监会等12部门联合印发了《关于进一步优化发展环境 促进生鲜农产品流通的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》的主要内容

《意见》共提出五部分十二条政策措施，主要内容如下：

一是在降低企业经营成本方面，提出了降低用电价格、减免相关车辆通行费、优化增值税抵扣链条等减轻企业税费负担的措施。

二是在加大金融支持方面，提出了运用中央预算内投资、企业债券、信贷资金等，支持企业设施建设；加大流动资金贷款支持，加强股权融资，完善企业纾困机制；发挥地方担保平台作用，设立风险补偿金，强化担保增信服务。

三是在加大用地用房供给方面，提出了落实农产品流通用地政策、解决零售终端用房困难的具体措施。

四是在营造良好营商环境方面，围绕注重构建亲清政商关系、维护公平竞争秩序、优化地方行政管理等，提出了加强困难企业帮扶、清理不正当竞争行为、建立规范化常态化政商沟通机制、创新政府管理模式等措施。

五是在支持企业做大做强方面，提出了加强地方统筹规划与科学布局，加强公共设施配套，延伸产业链，加强标准应用等措施。

疫情影响之下，如何解决农产品流通问题？

新冠肺炎疫情发生以来，受企业停工、用工短缺、采收和运销不畅以及各地餐饮饭店、集体伙食单位需求下降等因素的影响，多地局部出现了农产品流通受阻的现象。主要是三个特点：一是“卖难”现象多集中在不易储存的生鲜、果蔬、禽蛋等品种。二是“南菜北运”等需要长距离跨区域调运的农产品容易出现“卖难”问题。三是应季的品种上市延迟和即将上市的农产品叠加造成的滞销。

那么如何解决这一难题？对此，商务部市场运行司副司长王斌表示，商务部针对农产品流通不畅、产销脱节、供应链条断裂等“病因”对症下药，会同农业、交通等部门发挥流通企业的优势，一手抓保供、一手抓产销对接，既保障市民的“菜篮子”，也要照顾农民的“钱袋子”。

一是加强产销对接的部署。我们先后印发了多个文件，动员各级商务部门协调做好市场应急保供和农产品销售，组织协会、企业建立农产品卖难的信息发布平台，目前通过平台已经累计销售了卖难的农产品超过1万吨。

二是多渠道拓宽农产品销售。疫情发生以来，建立了覆盖全国的50多家重点农产品批发市场日报跟踪监测制度，动员农批、零售、电商、物流企业共同参与，拓宽滞销农产品线上线下销售的渠道。一些大型的农产品批发市场通过减免交易费、场租费，吸引商户经营。各大电商平台和快递企业通过集中采购、直播促销、开辟绿色通道等措施，助力农产品销售。中石化的易捷便利店，全国126个地市的6000座加油站临时增加了蔬菜销售业务，解决了部分没有销路的企业和农户的燃眉之急。

三是组织大型农产品批发企业开门营业，结合各地疫情防控的情况，有序组织大型农产品流通企业复工，保障农产品生产、储存、物流、批发、零售各环节正常经营。根据商务部的监测，全国已有80%以上的农产品市场恢复了经营。50个重点农产品批发市场，2月21日，蔬菜的总交易量比2月1日增长了26.4%。

总的来说，各地要完善农产品监测预警体系，以“菜篮子”市长负责制考核为抓手，引导各地科学规划生产，优化流通、监管、调控等措施，提升“菜篮子”产品稳产保供和流通能力。

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