在2020年的全国人民代表大会和全国人民代表大会期间，浙江省衢州市柯城区人民医院副主任陈伟提议颁布一项禁止虐待猫和狗的法律。禁止虐待猫和狗的拟议法律的目的是什么？如何实施？

首先，建议立法禁止虐待猫和狗的目的是什么？

这一次，陈伟在会上提出了三个与动物有关的建议，包括修改《动物防疫法》的建议，明确动物救助机构的慈善公益，充分发挥防疫和生态功能的建议，制定《伴侣动物保护管理法》的建议。

陈伟认为，当前不文明养犬、虐待、盗窃和毒害猫狗等行为严重影响了人民群众的生命财产安全和社会治安。无论是从防疫的角度还是从保护和管理的角度，都迫切需要制定一部专门的保护和管理伴侣动物的立法，以解决围绕伴侣动物的社会治理问题。

二、具体如何实施？

《伴侣动物保护管理法》应确立“管理”和“保护”的立法理念。陈伟说，管理措施包括要求养狗和养猫的人负责任地对待猫和狗，严厉惩罚不文明的养狗行为。放宽对犬种的限制；履行防疫等义务。保护的内容包括禁止所有人虐待猫和狗，禁止吃东西。从源头上控制流浪动物的出现，建立救助体系。

扩展读数:

全国人大代表建议制定反虐待动物法，并将其纳入《治安管理处罚法》的适用范围。

值得一提的是，在此之前，一些人大代表建议制定反虐待动物法。

2020年，全国人民代表大会和全国人民代表大会即将召开之际，从全国人大代表、北京市法律协会会长高子程处获悉，他将提出立法禁止虐待动物的建议，并利用修改《治安管理处罚法》的机会，将虐待动物及相关行为纳入《治安管理处罚法》的适用范围。

高子程指出，极端虐待动物和利用互联网出售“虐待视频”牟利严重伤害了动物，破坏了公共秩序和良好习俗，践踏了生态伦理。同时，它危及公共卫生安全，危害人们的身心健康，并对中国的国际形象产生负面影响。

高子程认为，上述问题的主要原因是缺乏立法。虽然我国颁布了《野生动物保护法》(由东部法律网提供)、《动物防疫法》(由东部法律网提供)、《畜牧法》和《生猪屠宰管理条例》等有关动物保护和管理的法律法规，但法律规定零散，不足以防止动物被虐待，也缺乏一部全面的反动物虐待法。因此，立法规制动物虐待及其相关行为是非常必要和迫切的。我国一些地区已经为反对动物虐待立法的尝试奠定了一定的立法基础。例如，《北京市动物防疫条例》明确规定，动物饲养者不得遗弃或虐待动物。《湖北省实验动物管理条例》也规定，不得戏弄或虐待动物，同时应尽量减轻被治疗动物的痛苦。

有鉴于此，高子程建议，以修订《治安管理处罚法》为契机，将虐待动物及相关行为纳入《治安管理处罚法》(由东方法律网提供)的适用范围，例如，“公开传播和出售虐待动物视频”应纳入“挑衅和制造麻烦”行为。“教唆未成年人虐待动物和拍照”被归类为“组织、胁迫和引诱16岁以下的人或残疾人实施恐怖和残忍行为”。也可以将虐待动物列为单独的一章，增加一条明确禁止虐待动物的法律，并禁止虐待被杀害动物的视频。

高子程还建议将《反虐待动物法》纳入立法规划，开展立法研究，组织专家组起草相关法律，以促进《反虐待动物法》在中国的早日颁布。

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