据法新社华盛顿消息，美国贸易代表戴琪周一宣布，她打算在未来几天与中国就落实双方2020年签署的贸易协议进行“坦诚对话”。

根据她将对美国一家智库发表的讲话节选显示，戴琪说：“中国作出了有利于美国某些行业的承诺，其中包括农业，这是我们必须落实的。”

报道称，拜登政府还将启动“有针对性的关税豁免程序”，以免除特朗普政府此前每年对价值3700亿美元的中国商品加征的关税。另一位美国官员表示，在此过程中，关税将维持不变。

新华社华盛顿10月4日电（记者许缘 高攀）美国贸易代表戴琪4日表示，美计划与中方就中美第一阶段经贸协议落实情况、产业政策等问题展开坦率对话。她称，美方无意“激化”与中国的贸易紧张局势。

戴琪当天在美国智库战略与国际研究中心发表演讲，首次阐述拜登政府对华贸易政策愿景。她说，美中经贸关系影响深远，作为全球最大的两个经济体，美中两国如何相处不仅影响两国本身，也影响全世界。

戴琪说，美国政府以前处理对华经贸问题的手段未能解决美方根本关切，拜登政府将寻求以“全新、全面和务实”的方式处理对华经贸关系。她同时称，美国将联合盟友制定“公平”的国际贸易规则，并利用所有政策工具保护美国经济不受“不公平”竞争行为的伤害。

戴琪表示，美方将启动针对性的关税豁免程序，允许美国企业申请豁免某些中国输美商品的加征关税。她还提出美中两国“长久共存”的概念，寻求开辟改变美中双边贸易格局的新路径。

在随后问答环节被问及对美中经济“脱钩”的看法时，戴琪说，全球两大经济体停止贸易并不现实。美方可能要思考的问题是，“我们寻求某种‘再挂钩’的目标是什么”。

美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔告诉新华社记者，戴琪讲话内容有积极因素，比如谈到“再挂钩”而非“脱钩”，美中两国必须共存，以及为中国输美商品给予加征关税豁免。

一些美国商界团体对戴琪未明确提到取消对华加征关税感到失望。美国消费技术协会主席加里·夏皮罗当天发表声明说，拜登政府应当结束这些伤害美国企业和消费者的关税。自贸易争端爆发以来，美国民众已额外承担900多亿美元的关税成本。此前，约30个有影响力的美国商业团体曾于8月写信敦促拜登政府削减对华商品加征的关税，称关税增加美国民众和企业负担，拖累美国经济增长。

中国外交部发言人华春莹近日表示，中美经贸关系的本质是互利共赢，打贸易战只会带来双输。中方一贯坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体系，坚定按照国际贸易规则办事。希望美方切实尊重市场经济原则和国际经贸规则，同中方一道努力，推动中美经贸关系健康稳定发展。

美国政府不仅发动了对华贸易战，而且正在深度和广度上剧烈升级，并出现了超出贸易争端范畴的趋势，这给世界前景带来了越来越多的不确定性，成为威胁全球利益与人类福祉的一大祸根。

美国政府的对华经济关系思维和贸易霸凌行径，至少已经产生或正在产生五大世界性危害，影响着国际社会关于全球治理与发展走向的认知与理解。

• 重挫世界经济增长

贸易增长是推动全球经济增长的关键力量。然而，第一大经济体对第二大经济体发动贸易战和科技封锁，让原本处于艰难复苏中的世界经济，面临着重陷衰退的危机。

据联合国最新预测，2019年世界经济增速将放缓至2.7%，比年初预测值下调0.3个百分点。而经济合作与发展组织（OECD）也将2019年全球经济增速的预估值下调了0.3个百分点。

世界贸易组织（WTO）此前已将2019年全球贸易增长预期由此前的3.7%下调至2.6%。今年第二季度全球贸易景气指数已处于2010年3月以来的最低水平。

美国投行摩根士丹利警告称，如果美国对2000亿美元中国商品征收25%的关税维持三四个月，那么全球经济增速可能会放缓约50个基点至2.7%。

世界各国发挥比较优势、相互合作，构成了高效运转的全球产业链、供应链和价值链。美国实际上是对链条上的所有企业加税，会迫使企业家减少投资，致使经济增长动力被削弱。

据日本研究机构大和总研分析，日本企业将因中美经贸摩擦直接损失约5亿美元。法国财政部长布鲁诺·勒梅尔说，中美经贸摩擦将直接导致货物流通减少，损害欧洲和法国的就业机会。

• 严重破坏国际经济秩序

美国是当今国际经济秩序和多边贸易体制的主要创立者。但是，如今它却成了破坏国际经济秩序、损害多边贸易体制、扰乱世界经济治理体系的一个主要因素。

二战以来，在全球范围内逐渐确立了以规则为基础的国际秩序、以联合国为核心的多边体系、以世贸组织为核心的多边贸易体制。在遵守国际政治经济秩序基本框架的前提下，各国开放合作，实现了共同发展。

然而，美国发动对华贸易战，煽动了经济民粹主义与逆全球化在全球蔓延，对国际经济秩序构成了颠覆性威胁。绕开WTO争端解决机制、根据国内法挑起经贸摩擦，未经WTO授权、违规对中国商品大规模加征关税——这显示了美国对多边贸易体制的无视，以及将一己私利凌驾于国际规则之上的妄为，使得国际经济秩序面临空前险境。

• 制造全球经济新失衡

美国发动对华贸易战的直接借口是“贸易失衡”。事实上，造成美国对华贸易逆差的根源是其消费太多、储蓄不足等结构性问题造成的。更为严重的是，美国本身就是造成全球经济失衡的主因之一，其当前做法不仅无助于当前的全球经济再平衡，反而会制造新的全球经济结构性失衡。

美国对华贸易战以及部分科技禁运的直接影响和衍生影响，正在造成新的扭曲并产生新的世界经济结构性失衡。

• “破坏性政府变量”

根据政治经济学常识，一国政府应当是处理不稳定因素的主体，而不应成为一个不稳定因素。

鉴于在世界经济中的占比和在国际政治经济治理体系中的话语权，美国本应该对世界的繁荣稳定做出积极贡献。然而，美国却不顾各国公认、普遍遵循的国际交往准则，采取了一系列失信行动，使得自身成为严重的“破坏性变量”。

美国政府反复无常、唯利是图的特征，在中美贸易谈判中暴露无遗，其制造传播的种种不确定性，严重扰乱了全球市场主体的预期和行为。

此前，从退出联合国教科文组织、联合国人权理事会等国际组织，到退出巴黎气候协定、伊朗核问题全面协议、中导条约等国际条约，“美国优先”导致的一系列破坏性行为，对世界和平发展的态势构成了严重冲击。

• 恣意侵犯别国经济主权

在谈判桌上，美国政府向中国提出了多项蛮横要求，其中包括限制国企经营发展等。显然，这超出了贸易谈判的领域和范畴，触及了中国的基本经济制度。

这表明，美国发动对华贸易战的背后，是试图侵犯中国经济主权，逼迫中国损害自身核心利益。

1974年联合国通过的各国经济权利和义务宪章中，已经明确指出“每个国家对其全部财富、自然资源和经济活动享有充分的永久主权，包括拥有权、使用权和处置权在内，并能够自由行使此项主权”。

例如，二战后，美国牵头建立的国际贸易体系，鼓励发达经济体向发展中经济体进行技术转让以形成“技术外溢”效应，以适应自身经济社会变化，利用发展中国家的生产低成本优势，与自己的雄厚资本和先进技术优势形成强大互补。

而中国政府鼓励外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作，技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定。

但是，美国却给中国扣上了“强制技术转让”的帽子，强迫中国改变相关发展路径。其他国家也深受其害。美国政府频繁使用“长臂管辖权”，动辄要求其他国家的实体或个人必须服从其国内法，不然将受到被列入“实体清单”等处罚。

统计数据显示，仅仅截至去年8月，全球范围内被列入美国商务部“实体清单”的主体数量达到1013家。

这实际上就是美国侵犯他国经济主权的部分证据。