新三农是指在新的社会发展背景下的三农态势，有区别于传统三农问题。新三农包括新农业、新农民（人）、新农村。

农业发展状态决定农民的生存状态，农民的生存状态决定农村的总体面貌。换句话说：有什么样的新农业，就有什么样的新农民，有什么样的新农民就有什么样的新农村。

一、蓄势待发中的新农业

在城乡一体化发展的大环境下，在新四化的大背景下，新的农业发展形势可以概述为新农业。其新业态表现为以下几个方面：现行土地政策制度；农业劳动者是什么样的人；农业劳动条件；农产品质量与售销；农业生产过程的支持系统；新农业功能；农业在三农问题的中地位；农业的存在形式。

现行土地政策制度：我国以公有制为主的社会主义市场经济，土地资源属国有或集体所有。农用地所有权同样属于国有或集体所有，中央又进一步明确指出：农村集体土地承包权属于集体中的家庭成员；允许合法流转（只能在集体土地范围内流转），为家庭农场提供适度的规模化的土地需求创造条件。土地流转也解决了土地无人耕种或抛荒现象，同时也为农民收入增长创造了条件，也为新的农业组织形式的出现提供了可能性。

农业劳动者已不再是传统固守在小块耕地上的小农，差不多各地表现为“389961”形态，即妇女老人小孩留守于农村，为从事农事活动的主力军。青壮年劳动力基本离开了农村，进城成了务工者（农民工），引起了“谁来种田”的热议。在这一新形势要求下，鼓励新农人的出现成了共识与真实的需求。新农业的劳动者是有专业技术特长的有理想追求的新式农民或农业企业组织，同时，传统的农业劳动者还会以相当数量的存在（具体在使新农人中讨论）。

传统农业劳动技术手段简单，即以人畜为主，人工捉虫，人工施肥锄草，畜力耕地。新农业的劳动手段得以假借现代的工业技术及机械化物质手段，人力体力用工量大大减少。同时，现代的化学肥料与农药还得使用，但鉴于粮食质量安全呼声的高涨，生态有机肥及有机农药或生态物理防虫手段也在被应用。土壤污染问题也被重视或正在被修复中。农业生产的基础条件也在不断的得以改善，如农业用水、用电、农用交通、农田减灾防灾等基础条件都有了改善或应用现代数控信息技术，如现在温室大棚的应用，全程监控的农业节水技术的应用。

农产品质量与销售问题已被提到相当的高度，传统农业基本不考虑销售问题，或被统购统销或自用。新农业的农产品质量与销售已成了头等大事，农产品的特色化、优质化、生态化及有机化也日益被重视。各地都在推出自己特色的农产品，如赣南脐橙、成县核桃、山西临县红（滩）枣、成都纳雅山庄都在推销自己的特色农产品或休闲农业产品。地产地销或即产即销的新概念也被认同，许多地方甚至一个县城范围内的农产品都参与到现代市场中，甚至走出国门，得益于电子商务的大力推广。正因为农业电商的时尚兴起，一些有识之士正在借势助推，各色农业新组织也应运而生了，如新农人联盟等。农产品加工包装技术的应用，使得农产品附加值得以实现。总之，农产品不再是土里土气的被消费掉，其品质越来越得到重视，营销手段越来越高明，如土豆姐姐的土豆营销、成县核桃营销、遂昌模式等系为成功典范。农产品的生产经营成了全社会共同关注的焦点，包括社科院、农业院校、农业企业集团等在内的许多机构都参与其中。

农业生产过程的服务及支持系统已开始兴起。农业生产过程中各种技术性服务已应用于新农业，如数字化信息化的农业生产系统，测土配方技术的广泛应用，种养殖技术咨询与培训，温室大棚的建设组装，农业产前产中产后的种业农药化肥及耕收播种服务供给产业链的建立等等。

新农业功能由传统功能的填饱肚子，给人营养，为人类传种接代之外，现在也越来越彰显了其生态功能、环保功能、美化功能、享乐功能、体验功能、和谐功能、全球战略功能。特别在如北上广等大中城市及旅游风景区的休闲生态农业，已如日中天的势态在发展着，以休闲园区或山庄或家庭农场的形式出现，其利用的就是农业的生态功能、环保功能、美化功能、享乐功能、体验功能、和谐功能来吸引消费现场消费，并带去大量的资金现金流；就说农业的粮食安全功能，其已被国际社会高度认识，个别发达国利用粮食生产功能控制全球粮食行情。

新农业在一二三产中的功能不仅是单纯的一产功能，其与二三产功能相互联系相互影响，三者关系变得越来越密切。实践表明，农业的发展决定着三农问题的解决，新农业中的各种产业链条的完善，能提供大量的就业发展机会。新农业的发展也有利于新的城镇化建设，并为其打好最坚实的基础，并能进一步推进新农村的建设。

新农业的存在形式将在一段时期内还是以小户农业为主，但新业态已出现，如家庭农场、企业农场、农业公司、农业专业合作社、专业大户、休闲农业园区（庄园）等。

二、呼之欲出的新农民（人）

新农民（人）成为一种新的职业，不再是一种偏见式的称呼。

传统“农民”是对从事农业活动或居住于农村人的一种称呼。新农民（人）是一种专属的职业称呼，新农民（人）就是农业专职人员，是一种职业称呼，就象工人一样的称呼。将来从事农业的人除自给自足的纯农民之外，许多从事农业生产的农人都是有农业技术专长或农业生产及管理专长的技术人员，同时也是有理想追求，能顺应消费者高质量需求的生产者及经营者。实际上现在的农民大部分都是兼职型农民，纯依靠农业收入很难维持一般的生活水准。现有的农民的孩子也会通过受教育而暂时离开农村，农村的纯农人口绝对数量定会变少，这就存在着将来谁种田的问题，这也为职业农民的可能性造就了现实的选择。

但作为新农民（人）这一社会性职业的称呼也应有严格的界限。不是所有涉农人员都可称为新农民（人），既为农人，必须参与农业生产活动，一些为农业服务的人员，如专家、学者、农产品营销人员、农业咨询服务人员、投资农业的企业家等不能作为新农民（人）的范畴，只能是为农服务人员，或农业企业家。现今，新农民（人）吵作的非常之热闹，呼声一浪高似一浪，确有不理智之嫌。其实，据有关统计，实际纯搞农业或小规模搞农业，没有规划的搞农业，或没有准备的搞农业，或盲目的奔向农业，很难产生理想的效益，因为农业本身是基础性的行业，不是暴利行业，或说是微利行业，或说不赚钱的行业（关于这一方面的话题有专题微博讨论过），只有经过一段时期学习实习，并充分作好准备，方可考虑做一名真实的新农民（人），不是只停留在口头的讨论或理论学习上，一直进入就是真金实银的投入，并要长期坚持才有效益，才有可能得到回报。

另外一个值得探讨的问题是：新农人的大量涌现，既然是新农人，就得有其可事种的对象（农用地），但目前所谓的新农人来源多样化，有不少是非集体家庭成员，如果想从事农业，只能是从流转的土地入手，来转租农用地，或转包农用地，其过程有点复杂。这是一值得关注的问题。

三、前景美妙的新农村

农村的定义是什么？农村，不同于城市、城镇而从事农业的农民聚居地。是相对于城市的称谓，指农业区，有集镇、村落，以农业产业为主，包括各种农场、林场、园艺和蔬菜生产等。在进入工业化社会之前，社会中大部分的人口居住在农村。以从事农业生产为主的农业人口居住的地区，是同城市相对应的区域，具有特定的自然景观和社会经济条件，也叫乡村（来源于其他资料）。

这是一般意义的解释，但进入工业化社会之后呢，农村的定义还是这样么？可以肯定的说，农村的定义发生了变化，甚至是大变化。

农村已经不再是传统意义的农村。传统的农村大部分很落后，说其落后有两个方面的比较，一是和当时的社会环境比，即横向比较，农村大多数是封闭保守的，耕作方式也是代代相传的，耕作条件是靠天吃饭的，所以农业生产不稳定，农村社会不稳定。与之相应时代的城市比较，两者差异亦很大，各历史时代的城市建设及其繁荣程度堪比现在。这就是说，有史起来，农村与城市之差别就大。二是和现在的农村相比，传统农村落后于现代农村，以往的农村只有少数大户庄园人家的建设成规制，以至于保留到现在成了民间古迹。

现在的农业生产能力比传统农业要强很多，甚至是革命性的变化，农村的风貌也有了大大的改变，甚至有的农村建设的比城镇还要漂亮舒适。

农村的功能发生了很大的变化，传统农村是从事农业活动及从事农业人员居住的地方。而现代农村已有制造业工业，农副产品加工业，还有诸多的服务业（如休闲旅游业），农村已不单纯属于农业的领地。另外，农村也不仅是从事农业人员的居住地，特别近郊农村，有不少从事非农业的人员也定居其中，其居定选择的目的不一，不少是被农村清新的环境所吸引，向往到农村郊野居住的人越来越多。

新农业需要新农民（人），新农民（人）将把新的思想文化与现代生产生活意识带入新农村，新农村的建设也将有更新的内容，将来的新农村肯定要比现在的农村更先进，更符合人的生活生存需要，生态化、山水园林化、精致化、休闲化及更人性与宜居化的新农村必将出现，其将是幸福人居的家园。

综上所述，新农业需要新农民（人）与之配匹，新农民(人)造就新的农村形态，三者互相促进相互影响。新三农还必将与新城镇化新城乡一体化融为一体，良性发展。

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