关于关于乡镇债务的现状和风险的具体知识和内容如下：

　　“近年来，由于乡镇基础设施、新农村建设项目和民生支出等需求快速增长，乡镇财政可支配资金与财政支出缺口不断加大，政府加大力度和更多的债务，而且债务的增长速度高于政府的增长速度。收入在增长，债务规模普遍呈上升趋势。一些乡镇存在项目资金支付不及时或举债建设等问题，甚至一些乡镇年财政收入不足以支付债务利息支出，旧债未清，新债不断。恶性循环。”

　　近日，江苏盐城审计局官网“理论研究”栏目发表了《防范化解乡镇债务风险的对策与建议》一文。两位作者均来自盐城市大丰区审计局。

　　关于乡镇债务的现状和风险，本文指出，虽然预算法将债务纳入预算管理，但由于种种原因，年度乡镇预算并不能反映政府债务规模、债务管理信息，债务使用和债务偿还。乡镇政府的借款行为比较随意，对借款的动机、规模、目的、偿债能力缺乏严格论证，对借款缺乏监督约束。乡镇政府在自身财力不足、偿债能力明显不足的情况下，依然举债举债，债务规模进一步扩大，偿债压力加大。但政府还款能力不足，大多只能通过非法融资借新还旧。本金+利息不断滚雪球，导致乡镇债务不断膨胀;但制度的规范管理、使用和核算存在盲点。由于缺乏统一的规范要求，乡镇债务资金管理相对松懈，债务资金使用不规范，债务资金核算方法不同，存在一定的内部控制风险。

　　还提出了乡镇融资平台发展定位不明确、盈利能力弱的问题。文章称，近年来，为刺激投资，完善基础设施建设，乡镇政府设立了大量以融资为主要任务的国有企业。这些企业从各类金融机构借入大量建设资金，承担了乡镇政府的多项职能。由于投资项目多为公益性基础设施，缺乏营业收入来源，加之管理不规范，企业资产负债率普遍较高，亏损严重。

　　“乡镇债务管理出现问题的原因比较复杂，既有当地政府急功近利的影响，也有经济发展不可持续、后劲不足的制约因素。在乡镇;不仅有债务管理不善、水平低的原因，还有上级监管不力、监管不力的因素。文章指出，总的来说，主要包括六个方面：

　　一是全乡经济发展不快。由于税收资源匮乏，耕作财力不足，乡镇财力总量有限，稳定性差;收入结构不合理，财力建设相对滞后;综合财力增长有限，可用财力增长乏力。乡镇金融就是粮食金融，财力只能保证正常运行。随着近年来政策性资本和民生投资的增加，政府债务的增长在一定程度上有所加剧。

　　二是权力与财权不匹配。税费改革后，财政权力分级集中，行政权力下放，乡镇可用财政资源比重逐渐下降。在现行财政管理体制下，人员工资虽然由政府支付，但招商引资和乡镇基础设施建设、环境改善、社会稳定、新农村建设等任务相对复杂，给乡镇财政带来较大的财政压力.

　　第三，解决债务的来源很少。近年来，乡镇的商业投资越来越依赖债务。由于大部分债务资金投资于公益项目，项目普遍无自缴或自缴不足。乡镇债务主要通过财政收入和土地出让收入来偿还。镇级财政是粮食财政，只能维持正常运转，根本无法偿还。只能采取借新还旧的方式，导致债务规模进一步扩大。

　　第四，债务融资成本高。大部分乡镇融资平台公司信用等级较低，融资渠道有限。银行贷款仍是外部融资的主要来源。但银行贷款条件比较严格，难以满足融资需求。为缓解资金压力，乡镇政府不得不寻找成本高但借款条件相对宽松的非标产品进行融资，高成本融资进一步增加了乡镇的债务负担。

　　五是部分乡镇领导不了解风险。追求短期业绩是乡镇政府大量举债的根本动因。一些乡镇领导多追求政绩，不关心债务指标，对政府负债率和还款率重视不够，缺乏风险意识和对债务的敬畏。有些地方一味招商引资。由于前期项目认证不充分，部分项目未完工就中止，部分项目建成后未投产，造成大量资源闲置，政府配套激励资金未见成效，从而增加政府债务。

　　六是乡镇债务监管不力。虽然上级部门出台了乡镇债务监管制度，但部分负有监管职责的职能部门对乡镇债务的预算管理、规模控制和风险预警等方面缺乏有效的约束和监督。形式，效果不佳。

　　大丰区审计局从提高防范化解债务风险的政治意识、压实乡镇债务化解主体责任等多方面提出对策。

　　他们建议要坚持量入为出、量入为出的原则，加强财政承受能力认证和财政预算约束机制。财政承受能力认证应作为政府投资项目审批的先决条件和必要条件。超出财政承受能力的项目不予批准实施。已通过财政承受能力认证的项目，必须按规定程序办理审批手续，相应的建设资金依法纳入财政预算，未纳入财政预算的投资项目不予执行。

　　此外，要科学设置风险预警指标，根据债务风险等级评价标准，采用红橙黄绿分级预警。建立乡镇债务监测系统，对债务到期信息进行一一跟踪，提前3个月和1个月对乡镇债务进行到期提醒和风险提示。建立债务风险应急资金池，多渠道筹集资金，提高到期债务准备能力。建立风险应急调度机制，制定必要的管控措施，确保不发生资金链风险。