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中国对改进安理会工作方法阐述中方观点

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安理会工作方法阐述中方观点

   新华社联合国6月28日电中国常驻联合国代表张军28日在安理会工作方法公开辩论会上发表讲话,阐述了中国对改进安理会工作方法的看法。

  张军说,安理会有成千上万的工作方法,团结是最重要的。安理会应始终致力于促进政治解决热点问题,努力解决外交调解,积极促进谈判和对话,解决争端。安理会成员应相互尊重,充分协商,最大限度地照顾彼此,不故意加强矛盾和差异,更不用说人工分裂和对抗了。

  张军表示,近年来,安理会积极探索改进工作方法,提高工作效率,取得了许多积极进展。与此同时,安理会的工作仍存在一些突出的问题。

  张军指出,近年来,安理会出现了越来越多的新问题,其中一些问题显然超出了安理会的核心权力。安理会应集中精力处理威胁国际和平与安全的重大紧迫问题,以避免随意增加新问题。现有的问题和审查安排应根据情况及时调整。安理会每月对叙利亚问题进行三次审查,超出了实际需要。中国建议减少审查频率或合并审查。

  在谈到各问题的写作国或共同写作国时,张军强调,写作国是一项非正式安排,应反映责任分担和共同参与。在实践中,许多问题的写作国长期以来一直由个别常任理事国担任,一些写作国有时将国家立场高于集体,引起了越来越多的争议。中国提倡对写作国家的安排进行系统调整。作为一般原则,每个问题设立两三个共同写作国,由常任理事国和非常任理事国共同担任。下属机构的主席应被邀请担任相应问题的写作国。写作国应与有关问题的当事人、安理会的其他成员和秘书处的有关部门密切沟通,最大限度地扩大共识,避免对抗。

  张军说,我们应该掌握提高透明度和保密性之间的平衡。媒体或非安理会成员往往比安理会成员更早地获得文件草案。当一些成员向媒体介绍内部咨询时,他们会扭曲其他成员的立场,并断章取义。这些做法严重影响了安理会的谈判,不利于安理会的团结与合作。中国支持安理会邀请私人社会代表参加会议,希望安理会轮值主席加强对邀请代表的质量管理,确保他们真正熟悉情况,客观公正,帮助安理会讨论和解决问题。

  张军说,制裁是安理会的重要工具,但只能是服务于政治解决方案的手段。安理会应克制轻易诉诸制裁的冲动,认真把握强制措施的强度和范围,尽量减少附带损害。及时审查制裁措施,调整和终止。

  针对一些安理会成员在演讲中提到的否决权问题,张军指出,否决权的使用与安理会的不公正和成员阵营密切相关。不平衡的组成必然会导致不公平的决策。安理会的许多成员都属于一个政治集团,追求相同或相似的外交政策,但也有强大的政治、经济、军事、公众舆论等影响。他们利用数量优势,控制安理会议程、主题作家分配、文件起草等主导地位。他们往往不愿意充分协商,即强制推进决议草案,最终导致使用否决权。解决这些问题需要从根本上开始,让更多的发展中国家和独立国家进入安理会,最大限度地解决安理会的不公平和不平衡。

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